用陈村枧水违法吗

临时装卸点变身非法经营码头 陈村水道暗藏安全隐患

广东省佛山区陈村水道与东平水道、顺德水道相连接，全长22公里，年货物通过量在1000万吨左右，是广州、佛山、中山等珠三角主要港口货物疏运的骨干航道，纳入全国航道规划珠江三角洲高等级航道网和广东省内河航运规划重点建设航道。但笔者最近在该地了解到，一家名为佛山国聚建设工程有限公司申请备案的临时渣土装卸点在该航道上建了卸货码头，工程结束后不但没有拆除，而且还涉嫌非法营运，为水上运输埋下了安全隐患。

笔者在现场看到，这个临时码头为了加固在河堤上打了三个方管固定桩，利用浮趸船修建而成。临时码头向河道垂直伸出约50米挡住了航标，严重影响了过往船只的通航安全。

通过查询内河通航水域安全作业备案书得知，当年申请时佛山市国聚建设工程有限公司作业项目为城市轨道交通二号线一期工程TJ5标林岳车辆段，作业地点桩号为三山围南线5+600～佛山、番禺段交界处内，备案时间为2019年4月18日，有效期一年。也即是说，按照《佛山海事局关于城市轨道二号线一期工程TJ5标林岳车辆段渣土临时装卸转运点通航安全评估报告审查意见的函》的监管要求，到了一年期限该工程竣工后，这个临时渣土装卸点就应该撤销。2020年5月左右，该工程结束。但是这个临时的停靠码头却没有拆除，似乎打起了长期经营的主意。

据天眼查显示，2020年12月上旬，广州市港务局执法人员开展航道巡查时发现两次有船停靠在佛山市国聚建设工程有限公司的临时装卸码头装卸建筑废弃物，执法人员现场对船方制作了询问笔录并拍摄了现场照片和录像，确认了现场涉嫌违法装卸作业的事实。2021年1月27日，广州市港务局依据《中华人民共和国港口法》第49条“未依法取得港口经营许可证，从事港口经营业务的，由港口行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得……”责令佛山市国聚建设工程有限公司立即停止港口经营违法行为，没收违法所得，并处罚款。

据了解，该临时码头位于陈村水道武广客运专线铁路桥下游1.5公里左岸，其所在地域一部分在广州市番禺区内，一部分在佛山市南海区内。码头使用单位是佛山市国际建设工程有限公司。工商注册地址在佛山市南海区桂城街林岳西三村小组。

根据国家有关法律法规，在航道水域内设立临时钢结构平台，要由水利、航道、港务和海事部门严格论证审查批准。佛山市国聚建设工程有限公司申请设立的这个临时装卸转运点是南水许（2018）5号文件（如图）批复的。这种利用趸船搭建的临时设施本身结构就不稳固，当汛期来临的时候安全隐患不言而喻。第三十七条任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。

在河堤上打桩对河堤有很大的损坏，不知当初这三根桩是否经过了严格的审查和论证。

而过往船只最关心的莫过于这个临时装卸点何时能够依法拆除，不再影响过往船只通行安全。