诉讼请求？诉讼请求是什么意思

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最高法院判例：提出新的诉讼请求

【裁判要旨】

所谓“提出新的诉讼请求”，通常是指，在不变更诉讼请求同一性的前提下追加或者变更诉讼请求的申请。例如，针对被告作出的同一个行政行为，在原来提出的撤销请求的基础上追加赔偿请求、将原来提出的撤销请求变更为确认违法请求，或者只是单纯对于请求金额作出增减。在这种情况下，虽然具体的请求发生了变化，但请求的基础并未发生变更，因而可以在一个诉讼程序内审理新请求，旧请求的诉讼资料或证据资料可以被用于新请求的审理。

在诉讼过程中被告对原告作出新的具体行政行为，人民法院尽管可以将新旧行为合并审理，但却不是通过原告在同一个诉讼中“提出新的诉讼请求”，而须原告首先针对新的具体行政行为另案提起诉讼，再由人民法院斟酌是否适宜合并审理。没有另案提起诉讼固有缺陷，但如果基本符合合并审理的其他要件，被告对此亦没有提出异议的，并无予以纠正的必要。

根据《行政诉讼法》第八十九条的规定，将案件发回原审人民法院重审受到严格限制。必须裁定撤销原判决发回原审人民法院重审的，仅限于“原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的”情形。即使“原判决认定事实不清、证据不足的”，也不是必须发回原审人民法院重审，第二审人民法院也可以自己“查清事实后改判”。而且，法律还强调，“原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审”。

《行政诉讼法》第八十九条关于发回原审人民法院重审的规定，针对的基本是案件仍需要重新作出实体判决的情形，如果第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七十九条第一项的规定，在撤销第一审人民法院判决的同时，既可以发回重审，也可以径行驳回起诉。

【裁判文书】（2017）最高法行申1183号

北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师提醒各位朋友们：诉讼请求是起诉状的主要内容。诉讼请求要分项列明。诉讼请求必须具体﹑明确、扼要，该写的一定要写，因为其事关法院审查的范围。民事诉讼本着“不告不理”的诉讼原则，原告不再诉讼请求中提出的请求，法院不会主动审理和保护。所以，事前应尽可能想得透些全些（当然也不能胡乱地要求，如果无相应的证据来支持你的主张，势必得不到法律保护却还要分担诉讼费用），以避免事后变更或增加诉讼请求等麻烦，更要杜绝合法权益没有得到法律保护的情形发生。还有，千万不要遗漏诉讼费用承担项，要明确提出诉讼费用由被告承担的请求。

《民事诉讼法》中关于增加、变更诉讼请求时限制度的法律规定

《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条规定：原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。第一百四十条规定，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第232条规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。而《证据规定》第三十四条第三款规定：当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。第三十五条规定：诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。从以上法律规定看，两者规定不一致，但是《证据规定》生效时间为2002年4月1日，而《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》于2015年2月3日实施，依据新法优于旧法的原则，变更诉讼请求的时限应当适用《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》的规定，即变更诉讼请求，应在法庭辩论结束前提出。

变更诉讼请求有两种情况：第一种是当事人要求相对方承担民事责任的方式的更换；第二种是当事人认为提出诉讼时其主张的法律关系的性质或者民事行为的效力发生变化，需要变更诉讼请求。如果用来支持请求的事实和理由没有改变，仅仅是依据赔偿标准计算的赔偿额有所改变，不属于诉讼法意义上的诉讼请求的变更。即诉讼标的额变化未必像普通变更诉讼请求一样，需要重新确定举证期限，而应具体情况具体分析。

作为律师，如果代理原告为避免法律的适用上争执和风险，变更或者增加诉讼请求，最好按《证据规则》的规定在举证期内完成为当。如果代理的被告，对方当庭提出变更诉讼请求，应向法官说明应在在举证期限内提出，要求法院不予采纳，如果法院同意原告变更诉讼请求，则要求法院另行指定举证期限，为当事人争取最大的合法利益。