不得取保候审的情形有哪些,对外来人员适用取保候审之探索

对移民申请取保候审的探讨

[摘要]刑事起诉前的高拘留率和外国人员被捕后的高轻判率反映了外国人员在审判前获得担保人的权利没有得到适当保障。

推荐阅读:取保候审申请书家属,取保候审申请书的注意事项

主要原因来自执法理念、执法能力、执法环境等方面。保护外籍人员获得取保候审权是贯彻宽严相济刑事司法政策、无罪推定原则和法律面前人人平等原则的需要。这也是实现取保候审的人权保障功能和降低诉讼成本的需要。采取扩大适用范围、放宽担保条件、落实担保措施、加强风险评估、加强担保后监管、建立长效机制等措施，有效保护外籍人员取保候审的权利。

适用于移民犯罪的临时羁押和逮捕后从轻处罚的比例较大，反映了对移民取保候审权保护的不足，其主要原因包括执法的目的、能力和环境。

保障移民的取保候审权可以满足宽严相济刑事政策、无罪推定和平等原则的要求，实现人权保障和降低诉讼成本的制度功能。应通过扩大适用范围、拓宽保释条件、实施相关措施、加强风险评估、加强监管、建立长效机制等措施保障移民的取保候审权。

【关键词】外籍人员/取保候审/权利保障/实证研究

移民/保释担保/权利保障/实验研究

近年来，这是法学专家普遍关注的热点和难点问题。为了解决这个问题，实践部门进行了积极的尝试，并取得了显著的成效。本文基于张家港市人民检察院的实证分析，希望为研究如何保障外国人取保候审权提供参考。

首先，外国人在审判前很难获得保释的原因

近年来，随着社会经济的快速发展，张家港市吸引了大量的外来务工人员。2007年，该市注册人口为86万，注册移民人数超过60万。外来务工人员为城市经济的又好又快发展做出了巨大贡献，但他们也带来了一系列社会问题，其中最突出的是高犯罪率。从2005年到2007年，这座城市的罪犯总数为4870人，其中外国人3671人，占75.4%。与当地罪犯相比，在强制措施的适用上，外国人呈现出“两高”的特点：

首先，起诉前的拘留率很高。2005年至2007年，公安机关移送张家港检察院审查起诉的外国犯罪嫌疑人在押率高达90.5%，其中外国犯罪嫌疑人占93%，江苏外国犯罪嫌疑人占86.5%，本地犯罪嫌疑人占56.2%。

其次，逮捕后轻判率很高。在过去三年中，在被拘留的3323名外国人员中，2008人最终被法院判处不到三年的轻刑，占总数的60%，其中231人被缓期执行。

对大多数社会危害和人身危险性不严重的外籍人员采取拘留强制措施，增加了拘留成本，浪费了诉讼资源，这与追求公平高效的诉讼价值和我国当前的经济形势不相适应。

表1和表2是2005年至2007年的数据。在此期间，张家港市检察院已经认识到问题的存在，并采取措施逐步解决。2005年以前，刑事起诉前拘留率高和外国人员被捕后轻判率高的特点更加突出，反映出外国人员在适用强制措施时受到不公平待遇，一些外国人员在审判前获得担保人的权利没有得到适当保障。

那么，导致难以获得担保的主要原因是什么

首先，执法的概念是保守的。取保候审不仅是确保刑事诉讼顺利进行的一项强制性措施，也是犯罪嫌疑人、被告人享有的免于羁押的合法权利。然而，在司法实践中，一些执法人员执法观念保守，片面强调逮捕的调查和保护功能，忽视取保候审的人权保护功能。有些人甚至把逮捕作为一种惩罚手段，认为只有当一个人被怀疑犯罪时，他才会被逮捕，只有当他被逮捕时，他才能表现出对罪犯的镇压。这种“以逮捕代替侦查”和“构成犯罪并逮捕”的理解和做法都是错误的。

二是执法能力不强。 第《刑事诉讼法》号法第51条规定，"如果通过取保候审或监视居住不存在社会危险"，第60条规定"如果通过取保候审或监视居住不存在社会危险"，这不足以防止社会危险的发生。如果需要逮捕，必须依法逮捕”。没有详细的客观标准。在实践中，是否采取非拘禁强制措施在很大程度上取决于调查人员的自由裁量权。一些执法人员不知道如何实施“必要的逮捕”，经常抱着“寻求稳定，怕犯错误”的想法，逮捕可能或不能被逮捕的外国人员。

 1/2    1 2 下一页 尾页

查看更多相似文章

进入专题取保候审的条件了解更多