拆迁协议纠纷案例

“律师您好，我们村里在拆迁，但给的补偿太少了，我就一直不同意签协议，但拆迁部门天天派人来家里威胁我，逼我在协议上签了字，还告诉我签了就不能反悔了，叫我赶紧搬走，您说我该怎么办？只能认命了吗？”

我们总是跟当事人强调，您一定要慎重在补偿协议上签字，不满补偿金额一定不要在协议上签字，协议一旦签订反悔就太难了等等，但实践中确实存在一些恶劣的逼迁情况，导致拆迁户不得不违背真实意愿在协议上签了字，遇见这种情况，还有办法维权吗？答案是肯定的。

法释〔2019〕17号《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十四条规定

原告认为行政协议存在胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形而请求撤销，人民法院经审理认为符合法律规定可撤销情形的，可以依法判决撤销该协议。

据此，即使拆迁户确实签订了补偿协议，但若存在被迫、被欺诈等情况，也可以主张撤销该协议。

最高院在2019年发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》的同时，发布了10个行政协议解释的参考案例，其中

“王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案”

对于该问题有典型的借鉴意义。

该案中，为加快铜山小镇项目建设，改善农民居住环境，推进城乡一体化建设和枣林湾旅游产业的发展，2017年，原仪征市铜山办事处（现隶属于省政府批准成立的江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室）决定对包括铜山村在内的部分民居实施协议搬迁，王某某所有的位于铜山村王营组12号的房屋在本次搬迁范围内。2017年8月4日早晨，仪征市真诚房屋拆迁服务有限公司工作人员一行到王某某家中商谈搬迁补偿安置事宜。2017年8月5日凌晨约一点三十分左右，王某某在本案被诉的《铜山体育建设特色镇项目房屋搬迁协议》上签字，同时在《房屋拆除通知单》上签字。2017年8月5日凌晨五点二十分，王某某被送至南京鼓楼医院集团仪征医院直至8月21日出院，入院诊断为“1.多处软组织挫伤；……”王某某主张签订协议时遭到了胁迫，于2017年9月19日向法院提起诉讼。

一审法院认为，行政协议兼具单方意思与协商一致的双重属性，对行政协议的效力审查自然应当包含合法性和合约性两个方面。根据《合同法》第五十四条第二款规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或撤销（现民法典第一百四十七至第一百五十五条）。在签订本案被诉的搬迁协议过程中，虽无直接证据证明相关拆迁人员对王某某采用了暴力、胁迫等手段，但协商时间正处于盛夏的8月4日，而王某某的年龄已近70岁，协商的时间跨度又是从早晨一直延续至第二日凌晨一点三十分左右，综合以上因素，难以肯定王某某在签订搬迁协议时系其真实意思表示,亦有违行政程序正当原则。据此，判决撤销本案被诉的房屋搬迁协议。双方并未上诉。虽然最高法将该案件作为典型案例予以公布，但实践中很难认定拆迁户存在被胁迫或者被欺诈的情形，据此，若您不得不签订明显不公平的补偿协议时，一定要及时保留、固定证据，为日后维权做好充分的准备。

这时，屏幕前的您可能还会有个疑问：补偿协议被撤销了，那我还没拿到补偿该怎么办？是不是补偿也没有了啊？根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十五条规定，行政协议无效、被撤销或者确定不发生效力后，当事人因行政协议取得的财产，人民法院应当判决予以返还；不能返还的，判决折价补偿。因被告的原因导致行政协议被确认无效或者被撤销，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，人民法院应当判决被告予以赔偿。因此，如果协议被撤销，而拆迁户还没有拿到任何补偿，拆迁方需要重新与您签订一个公平、合理、合法的补偿协议，依法予以补偿。

虽然签了补偿协议也会能有救济的途径，但在签完协议之后再维权，拆迁户经常会因为举证困难陷入被动。因此，还是提醒您，一定不要轻易签订补偿协议，不要因为一时糊涂，导致拆迁补偿很低而后悔莫及。