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集体土地征收与补偿?集体土地征收与补偿

无忧找律师 作者:关晓旋2021-06-29 16:41:29 土地纠纷 66人浏览

集体土地是指农村集体所有的土地,包括宅基地、自留地和山地。根据我国法律,集体土地不得转让,法律规定的除外。集体土地征收是其中一种情况,那么集体土地征收与补偿呢?以下是无忧找律师1的回答。集体土地包括什么

1、依法属于农村和城市郊区的国有土地除外。也就是说,农村和郊区的土地原则上属于集体所有。法律规定属于国家的,属于国家。需要注意的是,这里所说的法律是指狭义的法律,即全国人大及其常委会通过的具有法律约束力的规范性文件。

2.宅基地、自留地、自留山。宅基地是指农村的空白土地,包括有建筑物和无建筑物但用于建造农舍的土地;私有土地是指农业集体化后,集体经济组织分配给个体成员长期使用的少量土地;农业集体化后,集体经济组织拨出少量土地或山地,供个人成员植树或拾柴长期使用。

3.乡、村在集体所有的土地上修建和管理的道路和水利设施,属于乡、村的集体所有的农民。

4、乡镇企业使用乡镇、村集体所有的土地,按照补偿安置的有关规定,土地所有权归乡镇农民集体所有。依法批准的乡、村公共设施和公益事业使用的农民集体土地分别属于乡、村农民集体所有。

5.农业集体经济组织依法批准土地使用权作为联营条件,与其他单位或者个人联营的,或者农业集体经济组织依法批准集体所有的土地使用权作为股份价格,并持有外商投资企业和内联乡镇企业的,集体土地所有权不变。

二、集体土地征收与补偿

中国实行土地的社会主义公有制,农村土地属于农民集体所有。农民只是农村土地的承包经营者,而不是所有者,这是物权法上一种具有特殊期限的用益物权。但是农民对土地上的植物有完全的所有权。因为土地征收不仅要征收“土地”,还要征收种植在土地上的“物体”,所以土地征收补偿不仅需要补偿被征收的所有者,还需要补偿种植在土地上的“物体”的所有者。农村土地征收的补偿对象是农村集体经济组织和被征收承包土地的农民。

根据《物权法》第四十二条第二款:“征用集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费,并安排被征地农民的社会保障费用,保障其生活,维护其合法权益。”因此,征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费三部分。

其中,土地补偿费是对农村土地所有者即农村集体经济组织征收土地的物质补偿,补偿对象是农村集体经济组织。地上附着物和青苗补偿是对承包地生长的补偿和对被征地农民财产损失的补偿。土地补偿费和地上附着物及青苗补偿费是国家对农村集体经济组织和土地承包方的土地投入和收入损失所支付的补偿费,体现了补偿性特征。安置补贴是为了安置以土地为主要生产资料并获得生活来源的农业人口。给予的补助费用是根据需要安置的农业人口计算的,体现了补助的特点。

关于安置补助费,《土地管理法》第47条规定,耕地安置补助费按需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收耕地数除以征地前各被征收单位平均占用耕地数计算。《土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定,征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。被安置人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,在征得被安置人同意后,将安置补助费支付给被安置人或者用于支付被安置人的保险费用。因此,安置补贴可能属于农村集体经济组织、安置单位或被安置人员,应根据不同情况区别对待。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以按照法律规定的民主协商程序,决定在本集体经济组织内分配其收到的土地补偿费。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》还规定:“农村集体土地被征用后,承包地在农村集体经济组织内部调整的,土地补偿费和安置补助费在农村集体经济组织内部统一分配。征地补偿的分配和使用方案应当按照有关规定进行民主讨论,实行民主决策、民主管理和民主监督。”

但上述规定都将村民集体决策的内容限定为土地补偿费,这不是同一个概念或关系,而是种属关系。征地补偿包括土地补偿费,包括安置补助费和补贴,以及地上附着物和青苗的补偿。村民集体决策类别不包括安置补助费和地上附着物及青苗补偿费,即使农村集体经济组织内部调整承包地,也不能包括地上附着物及青苗补偿费。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第23条规定:“承包土地被依法征用,放弃统一安置,要求用人单位支付已收安置补助费的家庭承包人,应予支持。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》规定,农村集体经济组织不能将承包地调整给被征收农民,又不能安置被征收农民的,必须向被征收农民支付至少75%的土地补偿费。如果被征地农民不需要统一安置,所有安置补贴将支付给被征地农民。可见,无论是司法解释还是地方政府规定,都赋予了农民选择征地安置的权利。

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