[案例]1993年，王被X县国库代理处聘为国库代理人，分配到该县一个乡镇的国库代理处。办公室设在中国农业银行X县支行乡镇营业室(以下简称分支机构)。王的工资由X县财政局拨付给X县人民银行，由中国人民银行支付。1994年，王与中国农业银行X县支行(以下简称X县支行)签订劳动合同。
[分歧]
在本案的审理过程中，对于王与X县支行之间是否存在劳动关系，存在两种不同的看法：一是认为王与X县支行之间存在劳动关系。王在X县支行担任代理，并已形成事实上的劳动关系。具体谁发工资与王无关；2.王与X县支行签订劳动合同，X县支行未按规定和制度办理王的参保手续，并非王的过错。综上所述，认定王与X县支行存在劳动关系，支持王的仲裁请求。二。1.王是X县国库代理处的国库代理人，其职责与X县支行的工作内容无关。X县支行既不是雇主也不是雇主；王与X县支行不能形成事实上的劳动关系；2.王与X县支行签订的劳动合同不合法，合同无效，对双方不具有法律约束力。综上所述，王与X县支行没有劳动关系。不支持王的仲裁请求。
[评论]
作者同意第二种观点，理由如下：
本案争议的焦点是王与X县支行是否存在劳动关系。
首先要了解乡(镇)财政代理机构的性质和职责以及王的工作关系。国库代理的性质是乡(镇)级国库是国库县支局在每个乡(镇)设立的代理机构，是乡(镇)级地方国库。乡(镇)级国库机构(以下简称机构)的业务工作由上级国库直接领导；该机构的工作直接向上级财政部负责。派出机构应当定期向上级报告工作；上级国库可以直接为代理机构安排检查工作。该机构的职责如下：1 .办理国家预算收入的征收、分割和留成；2.办理国家预算支出的各项费用；3.向上级国库和同级财政机关反映预算执行情况。由于乡(镇)财政是国家级财政，有必要设立相应的国库代理机构，并任命王为国库代理人，但办公室设在乡(镇)业务办公室X县支行。其工作性质与分公司性质有重大差异，故王与X县分公司无劳动关系。
2.要确认王与X县支行之间是否存在事实上的劳动关系，必须同时满足以下条件：1 .用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，
第三，从劳动合同的效力来看，我们必须掌握劳动合同的有效条件，首先，劳动合同的主体是否合格；其次，劳动合同的内容是否合法。X县支行不是法人，不具备招聘员工的资格，且其主管单位未经授权；此外，中国农业银行明确规定，招聘应根据发布的招聘计划和招聘条件进行，各银行无权自行招聘。综上所述，在王与支行签订的劳动合同中，由于支行作为招聘单位的主体是不合格的，其行为违反了总行的规定，这就是非法招聘。
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