[案例]
2006年5月，某煤矿将一个矿井分包给罗某开采(罗某不具备承包资质)，双方签订合同，规定罗某组织民工对某矿井进行定期定量开采，但必须接受矿井的约束和管理；工资实行定量发放，劳动者报酬由罗本人分配；生产过程中发生生产事故和人身伤害事故，罗承担20%的责任。2008年3月，罗在矿山作业时被一块巨石意外击伤。在医院治疗期间，矿工们支付了医疗费。罗出院后，要求矿方给予工伤认定和治疗。采矿方认为双方是合同关系，不是劳动关系，所以不同意按工伤标准赔偿。
[分歧]
在本案的审理过程中，有两种不同的观点。一种观点认为，采矿方将把采矿工作移交给罗某，采矿方将接受工作成果并支付报酬。从法律关系分析，采矿方与罗某之间存在合同关系或劳动合同关系，双方之间不存在隶属关系。因此，罗的主张应该被驳回。另一种观点是，在这种情况下，尽管罗与矿方签订了合同，根据合同的内容，可以发现不能独立决定他的工作，他必须接受矿方的约束和管理，而且他还参加劳动。本合同不是一般意义上的民事合同，而是实际上的劳动合同。
[分析]
作者同意第二种观点。原因如下： 第一，合同关系并没有改变劳动关系的特征，应该由劳动法来调整。
对该案例的具体分析表明，采矿方与罗某以合同的形式签订了合同，规定了定额指标、工资分配和风险分担。这种合同关系并没有改变劳动关系的特征，因此这种合同关系应该由劳动法来调整。在举证责任分配上，从保护劳动者合法权益为重点的原则出发，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》号判决，在双方未能签订正式劳动合同的情况下，罗只需提供其在矿山从事劳动工作的初步证据，而矿山应承担证明双方不存在劳动关系的举证责任；即使罗未能提供上述证据，根据劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》第4条规定，采矿方将其部分采矿经营权承包给不具备承包资格的罗，且罗本人也参与劳动，则罗与采矿方的关系应视为劳动关系，采矿方应承担雇佣的主要责任。罗*牟
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