关于全区开展非法收养专项整治的实施意见

为认真贯彻《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》，进一步规范收养行为和计划生育管理秩序，加强依法行政，防范弃婴、溺婴等违法犯罪行为，狠抓人口和计划生育工作。根据我区实际决定，将在全区范围内开展非法收养专项整治，并提出以下实施意见：

一、指导思想

用十六大精神？#30902;三代？#30902;以重要思想为指导，以《收养法》、《人口与计划生育法》、《省条例》等法律法规为依据，广泛宣传制止非法收养的重要性和必要性，建立健全收养和生育管理新秩序，保护儿童合法权益，促进人口和计划生育工作健康发展，为全面建成小康社会、基本实现现代化提前提供良好的人口环境。

二、对象范围

全区不符合收养条件擅自收养或者未办理合法收养手续的。

第三，政策措施

(一)符合收养条件

1、符合收养条件，但未在2003年9月15日前在民政部门，依法办理收养登记手续的，持申请收养人及相关证件、证明材料到民政局办理合法收养手续。

2、符合收养条件，但收养人未满30周岁的，凭相关证件到民政部门办理寄养手续，达到收养年龄的，要办合法收养手续。被收养人患病、残疾的，凭区残疾人鉴定组或县(区)以上医院的鉴定证明办理合法收养手续。

3、按规定时间应办理而未办理合法收养手续的，按非法收养处理，不办理生育二胎的特殊审批手续。

(二)不符合收养条件的

1、2002年9月3日非法收养，原寄养手续已办理且计划外生育费或社会抚养费已收取？#30902;此事不再？#30902;原则上，不再收取社会抚养费；不征收社会抚养费的，按照原《浙江省计划生育条例》规定征收社会抚养费。

2.2002年9月3日以后非法收养按《浙江省人口与计划生育条例》处理。

3、对不符合法定生育条件，通过假收养或假遗弃婴幼儿等方式掩盖违法事实的，一经查实，按相关法律法规从严处理。

(3)在特殊待遇期间自愿在9月25日前缴纳社会抚养费的，从轻处理，继续非法收养的，严格按照《省条例》查处。

(四)对已办理合法收养手续或已收取社会抚养费的非法收养人，公安部门凭民政局收养(寄养)计生办， 证明和镇(乡镇、街道)出具的已收取社会抚养费证明进行户籍登记。

四.工作要求

(一)高度重视加强领导。开展制止非法收养专项治理，依法严格禁止非法收养，规范收养管理机制，既是稳定低生育水平的需要，也是维护社会稳定的需要。各镇(乡镇、街道)要把制止非法收养专项治理工作提上重要议事日程，成立领导小组，协调民政办， 计生办，派出所、妇联等部门，认真部署实施，确保专项治理活动顺利开展。

(二)广泛宣传提高认识。各镇(乡镇、街道)及相关部门要加大宣传教育力度，大力开展《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》宣传，增强人民群众参与和配合专项治理的意识。

(三)注重方法，力求实效。对非法收养的特殊处理以政策为导向，涉及面广，工作量大。要把握好各个环节，注意工作方法，正确处理

各镇(乡)人民政府和街道办事处要认真做好全区非法收养的查处工作，对符合收养条件的，发给收养人生育证明；对不符合收养条件又不愿放弃抚养的，依法征收社会抚养费；对于婚后不孕不育，已收养一个孩子且有生育意愿的收养人督促做好不孕不育鉴定工作。严格婴儿死亡申报制度，申报婴儿死亡，必须出具由镇以上医院(乡镇、街道)的死亡证明；在住地镇异地(乡镇、街道)寄养的儿童，必须及时查明儿童来源，加强儿童出生统计。要从源头上控制非法收养的发生，及时处理非法收养，努力建立合法收养管理新秩序。民政部门应严格按照《收养法》的规定办理收养手续。各医疗保健机构要严格执行《公民身份证》、《生殖健康服务证》凭证送达制度，当班报到制度，严格私法查处送达。各派出所要严格把关，协助寻找亲生父母，做好户籍登记。依法打击拐卖、遗弃婴儿等违法行为，维护社会稳定，确保专项整治工作顺利进行。

北仑区计划生育局

北仑区民政局

北仑区公安分局

二OO三年八月二十五日

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