[t]该争议因劳动合同终止而引起，企业的做法明显违法，仲裁机构的裁决完全正确。企业违法主要有三个方面： 第一，劳动合同到期后不解除合同是违法的。《劳动法》第23条规定，劳动合同期限届满或者双方约定的终止条件届满，劳动合同终止。如一方需要续签合同，应遵循《劳动法》第17条的规定，按照平等、自愿、协商一致的原则进行协商。对方明确表示不续签劳动合同时，应立即办理解除劳动合同的相关手续。任何拖延、欺骗或胁迫要求对方续签合同的行为都是非法的，合同无效。本案中，劳动合同期满后，徐明确表示不愿意续签合同，要求办理解除合同手续。工厂故意拖延并拒绝处理，这是违法的。
二是工具厂故意拖延劳动合同的终止，不能视为合同期满后形成事实劳动关系。所谓事实劳动关系，是指双方未按法定要求签订劳动合同，但双方承认存在劳动关系，并相互享有权利和义务的事实。本案中，在徐明确表示不续签合同后，工具厂故意拖延合同的终止，双方的劳动关系持续了一段时间，因为工厂说要到6月底才退还1000元定金，这不是工人自愿的，徐并不承认。
第三，工具厂在签订劳动合同时收取抵押风险是违法的，而在终止劳动关系时拒绝归还更是错误的。《劳动法》规定，订立和变更劳动合同应当遵循平等、自愿、协商一致的原则。1994年8月16日，原劳动部1994年第256号文件明确指出，目前，一些企业在与员工建立劳动关系时，擅自向员工收取金钱和实物作为“进厂保证金”或“风险基金”，违反了国家关于双方平等自愿、协商一致建立劳动关系的规定，侵犯了员工的合法权益，必须予以制止。《劳动部关于实施〈劳动法〉若干问题的意见》还规定，用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金或抵押。本案中，该工具厂不仅非法收取徐的入资抵押款1000元，还以不退还的方式强迫徐续签劳动合同。侵犯职工合法权益情节严重的，应当依法予以纠正。
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