导言：最高人民法院今年9月公布了第14批指导性案例，其中第69号案例涉及中止工伤认定程序。根据《工伤保险条例》第20条第3款，需要司法机关或者行政部门作出工伤认定结论的，在尚未作出结论期间，应当中止作出工伤认定决定的期限。该指导性案例69号对该法的适用进行了具体分析。工伤认定程序的中止往往会在一定程度上影响劳动者的权益，那么除了上述情况之外，还有哪些情况需要中止工伤认定？本文收集了相关案例、观点和依据，以供读者参考，重点是工伤认定中止。法律依据
1.《工伤保险条例》
第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和职工所在单位。
事实清楚、权利义务明确的，社会保险行政部门应当在15日内作出工伤认定决定。
需要以司法机关或者有关行政部门的结论作为作出工伤认定决定的依据的，在司法机关或者有关行政部门未作出结论期间，应当中止作出工伤认定决定的期限。
社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
2.《工伤认定办法》
第二十条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，需要以司法机关或者有关行政部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政部门未作出结论的期间，中止工伤认定的期限，并书面通知申请人。
3.《人力资源和社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见》
五、社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的期限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应当将相关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门应当自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。
相关案例
1.交通管理部门作出的《道路交通事故证明》是对事故做出的结论，不符合作出工伤认定决定中止期限的条件。——王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案，
案例要点：在工伤认定过程中，当无法查明造成职工伤害的交通事故原因时，交通管理部门根据调查的事故情况作出的《道路交通事故证明》为事故结论，社会保险行政部门不能以相关主管部门尚未作出结论为由决定中止工伤认定。
2.不清楚的事实不能作为中止工伤认定的理由。——王申请行政诉讼
案例要点：除法律原因外，工伤认定部门不得随意中止工伤认定程序。工伤认定部门以事实不清为由中止工伤认定的，应当予以撤销。
3.工伤认定存在劳动关系争议的，工伤认定部门可以直接
《工伤认定中止条例》(《工伤保险条例》，下同)针对一些工伤认定决定需要等待司法机关或有关行政部门做出结论的事实，专门规定了相应的中止条款。例如，如果一名因事故受伤的雇员正在接受法院的审判，在此期间，他是否犯有故意犯罪应被中止。如果确定他犯了无意的罪行或甚至是无辜的，工伤认定程序应重新开始，雇员应被认定为工伤，反之亦然。又如，如果上下班途中发生的交通事故是职工本人的主要责任，则应等待交通管理机关的鉴定，工伤鉴定也应中止。如果结果是我应该承担主要责任，就不能认定为工伤，否则就应该认定为工伤。因此，《条例》明确规定，如果工伤认定需要以司法机关或者有关行政部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政部门未作出结论期间，应当中止工伤认定的期限。
2.劳动行政部门有权在工伤认定程序中确定是否存在劳动关系。但是，双方发生争议，劳动行政部门不能确认的，应当告知当事人申请仲裁并决定中止工伤认定
实际上，许多企业都有非正规就业。工人，尤其是农民工，在工作中不与企业签订书面劳动合同。如果发生伤亡事故，由于涉及法律责任，双方将对是否存在事实劳动关系产生争议。那么，《工伤保险条例》实施后，工伤认定机构在进行工伤认定时是否有权确认事实劳动关系，有两种截然相反的观点：
第一种观点认为，工伤认定中确认事实劳动关系的权利应当由工伤认定机构行使。理由如下： 第一，《工伤保险条例》第18条第1款明确规定，证明劳动关系的材料包括证明事实劳动关系的相关材料，即行政法规授权工伤认定部门对是否存在事实劳动关系进行主观判断，事实不清的，认定部门也应进行调查核实。 第二，通过劳动仲裁确认劳动关系，然后认定工伤的程序加剧了工人的投诉，不利于社会稳定。
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